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海湾国家希望奥巴马可能无法提供美国的安全保证

2019-08-20 01:08:05 来源:环球网
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海湾国家希望奥巴马可能无法提供美国的安全保证

Obama Iran Nuclear Deal
在达成伊朗核计划协议后,美国总统巴拉克奥巴马于2015年4月2日在白宫发表讲话。 照片:Nicholas Kamm / AFP / Getty Images

伊斯坦布尔 - 即使在它开始之前,奥巴马总统将于周三开始举办会议,波斯湾国家的领导人已经成为一个紧张的事件。 沙特阿拉伯及其海湾同胞国家正在对奥巴马提出的与伊朗这两个地区竞争对手的交易表示不满。 他们担心这笔交易将使伊朗摆脱严厉的经济制裁以换取对其核计划的限制,这将为伊朗在该地区的冒险主义奠定基础。

这些海湾领导人可能会要求一些实质性的东西作为他们同意的代价:一个正式的国防条约,它将使美国在伊朗袭击事件中对其提供援助。

但专家们表示,这种愿望几乎肯定无法实现,海湾国家正在争取另一种安全手段。 他们可能会迫使美国人大幅增加向该地区出售尖端武器。 有些人甚至可能会追求自己的核武器计划,这可能会增加一个已经被认为是火药桶的地区的大火风险。

“每个人都对伊朗的意图非常紧张,”华盛顿智囊机构中东研究所伊朗专家亚历克斯瓦坦卡说。 “海湾阿拉伯人并不觉得他们应该按照这个关键问题的方式参与美国方程式。”

本周在华盛顿举行的这次集会应该可以缓解这种紧张局势,成为奥巴马向海湾盟友表示安慰的场所,这项与伊朗达成的协议不会让他们暴露。 奥巴马将迎来组成海湾合作委员会的六个阿拉伯国家的领导人 - 首先是周三晚上在白宫举行的会议,然后是第二天在戴维营举行的首脑会议上。

但海湾国家已经通过派遣较低级别的代表团表示他们对该程序的背景感到不满。 沙特阿拉伯宣布,最重要的参与者沙特国王萨勒曼不会前往戴维营,理由是也门正在进行的冲突。 阿曼和阿拉伯联合酋长国的领导人表示,由于健康原因,他们没有参加。

对于奥巴马来说,不能轻易传达保证。 海湾领导人认识到6月30日迫在眉睫的国际批准他与伊朗的拟议协议的最后期限。 如果联合国安理会的五名成员加上德国在那之前与伊朗达成协议,那么伊朗将被允许在国际监督下实施和平核计划。 将取消制裁,允许伊朗最终恢复其在全球市场上的石油销售 - 这是一个重要的收入来源。

海湾合作委员会(GCC)代表逊尼派穆斯林占主导地位的国家。 他们的领导人担心,他们的什叶派占统治地位的邻国伊朗将利用制裁的自由成为经济和军事强国,构成重大的战略挑战。

自35年前血腥革命成立以来,伊朗伊斯兰共和国面临着对其区域野心的无数限制,尤其是与伊拉克的长期战争,其次是国际制裁,使伊朗与世界市场隔离开来。 从这些制裁中解放出来,伊朗可能最终实现其潜力 - 一个由石油收入资助的7700万人口的土地,并打算利用军事力量来发挥影响力。

这是海湾国家意图与美国达成某种安全协议以平息对伊朗复苏的担忧的愿景。

“美国将不得不提出一个蓝图,上面写着'看,我们告诉他们(伊朗)他们不能全力以赴,并说服海湾合作委员会国家他们的安全得到照顾,”瓦坦卡说。 “海湾合作委员会想要各种各样的防御条约,但我怀疑它会在任何地方发生。”

奥巴马政府官员周一在与记者的电话会议上表示,峰会将包括关于区域弹道导弹防御系统架构的公告。 但这几乎肯定不足以让海湾领导人满意,他们可能会追求更多东西 - 来自美国的其他先进武器系统

还存在另一个棘手的区域动态:美国不能向海湾地区出售更多先进武器而不会激怒另一个重要的区域盟友以色列。 对海湾国家的进一步销售可能会削弱以色列在中东地区的竞争对手的军事优势。

实际上,这意味着美国可能不得不放弃并向其海湾盟国出售其最先进的战机洛克希德 - 马丁F-35,迄今为止只向以色列,日本和一些长期的北约成员 。 (顺便提一下,F-35的一项重要资产是能够穿透严密防御的空域,例如伊朗的空域。)

海湾国家已经购买了很多美国武器。 根据美国的武器转让 ,五角大楼在过去八年中批准了向海湾合作委员会国家出售价值超过850亿美元的武器。 例如,就在2011年和去年之间,美国向沙特阿拉伯出售了F-15战斗机 - 这是美国最先进的F-35和导弹电池,阿帕奇直升机和反坦克导弹到达卡塔尔。 峰会之后可能会有更多军事命令; 瓦塔卡说,美国对海湾合作委员会国家的军售可能是会议的主要焦点之一。

沙特阿拉伯外交部长阿德尔·朱贝尔周二报道说,此次峰会将集中讨论伊朗在中东的“侵略性”举动。

“我们看到伊朗支持恐怖组织并为恐怖组织的工作提供便利,所以挑战将是如何协调美国 - 海湾地区的努力,以便集体面对伊朗方面的这些侵略行动,”al-Jubeir说。

伊朗核协议的另一个影响可能是伊朗邻国争夺核武器,他们担心民用核能将导致伊朗的核武器计划。 “华尔街日报”本周 ,沙特阿拉伯正在考虑启动自己的核武器计划

专家表示,伊朗的邻国也担心 在解除制裁时成为主要的工业和商业大国,但这些担忧不会出现在戴维营的议事日程上。

如果达成协议,伊朗将免于经济制裁,并且将释放大约1500亿美元的资金,这些资金几十年来一直是不可触及的。 伊朗市场将向世界经济开放商业和投资,海湾合作委员会国家将拥有巨大的经济竞争对手。 但这是他们长期应对的事情。

“海湾阿拉伯国家,特别是沙特阿拉伯,并不过分担心伊朗被解除制裁,因为他们认为需要9到12个月才能有意义的伊朗石油产量增加并出售,”穆罕默德说。 Aly Ramady,总部设在利雅得的经济学家。 “伊朗需要时间和大量资金才能开始在这一领域展开竞争。”

尽管伊朗能够进口西方技术以帮助石油和天然气部门实现现代化,但沙特阿拉伯可能不会出现更大的问题,但在伊朗已经更先进的地区,主要是汽车部门。

伊朗在前15大汽车生产国中排名多年,2011年产量达160万辆,超过英国,是意大利的两倍多。

瓦坦卡表示,随着最终的核协议,伊朗“庞大而饥饿的市场”将向世界开放,伊朗的出口可能会对海湾合作委员会的一些新兴制造业构成挑战

然而,即使对海湾国家来说,伊朗在世界舞台上的回归也许是一个机会。 这不会在戴维营展出,但沙特阿拉伯已经采取措施开放经济,准备与隔壁不断增长的巨人竞争。

沙特政府 4月份 ,将在6月15日开放其股票市场以引导外国投资,就在伊朗核协议截止日期前两周。 沙特阿拉伯市场总资本额目前约为5300亿美元,是阿拉伯世界最大的市场。 在向外国人开放后,它可能会变得更大; 到目前为止,海湾合作委员会以外的投资者仅限于通过掉期或交易所交易基金间接购买沙特股票。

伊朗可能很快就会这样做。 上周,该国市场监管机构伊朗证券交易组织金融机构监管副主任阿里赛义迪告诉英国“金融时报”,伊朗正准备在核协议最终确定后向外国投资开放市场。

据英国“金融时报”报道,德黑兰的交易所规模小于沙特阿拉伯和土耳其等其他区域合作伙伴,但伊朗正在努力建立一个符合国际标准的交易平台。 虽然海湾统治者向华盛顿施加压力以获得更多武器来抵挡伊朗,但这些经济改革最终可能会使这些武器不太可能被使用。

“有两种方式可以看待伊朗。 海湾合作委员会可以将伊朗视为对其经济福祉的威胁,或者将其视为投资伊朗市场的机会,“瓦坦卡说。 “如果你看到来自海湾合作委员会在伊朗的更多投资,它可能会开始改变他们互相看待的方式。”


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责任编辑:仇其 CN037

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